校園暴力問題頻出 英美澳等國家如何杜絕？

日前，一段初中生圍打小學(xué)生的爆料視頻受到社會各界人士管制。視頻時長2分11秒，可以清楚看到，一名小男孩脖子和身上被繩索捆著，數(shù)名年紀(jì)稍大的男生對小男孩拳打腳踢，將點(diǎn)燃的香煙頭丟入孩子衣服內(nèi)，對小男孩進(jìn)行追打。小男孩無處可躲，被逼到墻角后驚恐大喊，哭泣求饒，男生再次用煙頭對小孩進(jìn)行虐待，并互相嬉笑。

據(jù)爆料，這些學(xué)生均來自于浙江省慶元初中。今日凌晨當(dāng)?shù)毓簿只貞?yīng)稱，已介入該案調(diào)查，受害人小學(xué)生已經(jīng)找到，毆打小學(xué)生時在場的四人也已經(jīng)到案，均為未成年人，案件仍在進(jìn)一步調(diào)查中。

這樣的新聞對公眾來說其實并不陌生。近些年來，校園欺凌通過網(wǎng)絡(luò)上持續(xù)發(fā)酵，個案不斷被放大。

光按照近三個半月媒體公開報導(dǎo)的，中國就有17起事件浮出水面，而且手段之殘忍，都跟浙江這起案件不相上下。

甚至有把學(xué)生逼的不堪羞辱，跳樓自殺的，可最終，此類事件多以嚴(yán)肅批評教育、責(zé)成家長嚴(yán)加管教作結(jié)，我看到的最嚴(yán)重的也就是公安機(jī)關(guān)行政拘留，這也是很多未成年人對施以暴力不以為然的主要原因。

在他們看來，自己的行為在法律定性上不過“小事一樁”。

前不久，一群中國留學(xué)生在美國因為群毆、欺辱同學(xué)而面臨最高終身監(jiān)禁的新聞引發(fā)廣泛關(guān)注，而當(dāng)事人之一翟云瑤直到出庭時還沒弄清自己所犯罪行的嚴(yán)重性，在她看來這不過是在校園司空見慣的學(xué)生惡作劇或打群架之類的小事。

她從未想過竟然闖了一個可能“終身監(jiān)禁”的大禍，因為同樣的群毆行為，在美國加州被定性為“酷刑折磨”重罪，對酷刑的懲罰是判處終身監(jiān)禁，并處最高1萬美元罰金。

同樣都是面對未成年人，都具有保護(hù)的天然責(zé)任，然而在最后的處理方式上卻差距懸殊。

美國

立法先行，依照法律進(jìn)行規(guī)制

在美國，校園欺凌被稱為“bullying”，根據(jù)美國教育部門今年5月公布的最新報告，發(fā)生在12-18歲孩子身上的校園欺凌事件在減少，2014年大約有22%的學(xué)生被欺凌，是2005年開始收集這類數(shù)據(jù)以來首次顯著下降。

一名獨(dú)立于該調(diào)查的欺凌預(yù)防專家稱，學(xué)校進(jìn)行的各種反欺凌項目和努力收到了效果。那么美國在預(yù)防校園欺凌方面，都采取了哪些措施呢？

• 明確校園欺凌受害者的法律救濟(jì)和施害者的法律責(zé)任。主要表現(xiàn)在不斷完善有關(guān)欺凌的法律法規(guī)。

早在2000年到2002年，加州等15州就通過了禁止校園欺凌的法案。

美國絕大多數(shù)州也在現(xiàn)實中不斷通過立法來加強(qiáng)對校園暴力行為的預(yù)防和懲罰，使學(xué)校安全成為法律規(guī)定的政府目標(biāo)。

• 明確學(xué)校在校園欺凌中的安全教育、管理和防范責(zé)任。

• 美國官方有專門的反校園欺凌網(wǎng)站，和各類預(yù)防欺凌、研究欺凌的機(jī)構(gòu)，很多公益性組織和專家也參與其中。旨在建立一套完善的防控體系。

• 除此之外，美國近年來也向部分州的學(xué)校派駐警察，警察除了維護(hù)學(xué)校秩序外，還負(fù)責(zé)督學(xué)工作。

澳大利亞

澳大利亞當(dāng)?shù)氐男@欺凌現(xiàn)象也比較嚴(yán)重。

據(jù)大洋網(wǎng)報道，最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，澳大利亞的公立學(xué)校平均每周公布的校園欺凌現(xiàn)象就有60多起。

澳大利亞建立了政府支持的組織和網(wǎng)站，如“反欺凌網(wǎng)絡(luò)組織”和“澳大利亞無欺凌計劃”，以幫助學(xué)校了解欺凌現(xiàn)象，為學(xué)校制定相關(guān)政策，提供教師培訓(xùn)的指導(dǎo)大綱。

英國

學(xué)校為主，結(jié)合家庭、社會、司法的綜合模式

• 在國家政策上，制定專門針對校園欺凌的政策法規(guī)。

• 在社會層面，創(chuàng)造出有助于有效治理校園欺凌的社會環(huán)境，從2005年起，英國每年的11月會舉行反欺凌周活動，集中開展各種宣傳活動。

• 在教育者層面，強(qiáng)調(diào)教育工作者在關(guān)注青少年學(xué)生成長上的法律責(zé)任，近年來，英國教育當(dāng)局高度重視老師在服務(wù)管理學(xué)生行為上的地位和作用，撥付專項經(jīng)費(fèi)用于老師的培訓(xùn)，幫助老師掌握識別校園欺凌和進(jìn)行早期干預(yù)和行為矯正的方法。

• 學(xué)校不僅關(guān)注學(xué)生的校內(nèi)行為，也關(guān)注他們校外的表現(xiàn)，對學(xué)生校外行為進(jìn)行管理，如果學(xué)生家長發(fā)現(xiàn)老師在校園欺凌方面處理不當(dāng)，就可以向校長乃至地方教育當(dāng)局申訴，以追究教師和學(xué)校管理疏漏的責(zé)任。

• 2007年，英國啟動了一項小學(xué)自助反欺凌工程，主要是請高年級學(xué)生幫助低年級學(xué)生，協(xié)同老師，一起反對同學(xué)間欺凌行為。

德國

從人性入手，從源頭上解決

• 德國對校園里出現(xiàn)的恃強(qiáng)凌弱的“小霸王”關(guān)注態(tài)度鮮明，打擊力度也很大，其重視程度，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了包括美國在內(nèi)的不少西方國家。

在對兩次記過后仍不思悔改的校園“小霸王”，校方有權(quán)把他送到“不良少年管教部門”給予強(qiáng)制管教。

• 德國特別重視從根源上尋找問題解決之道，幼兒園和小學(xué)一開始就對孩子進(jìn)行“善良教育”。

“善良教育”是德國兒童接受人生啟蒙的第一課。

從愛護(hù)小動物開始，通常是其中很重要的一環(huán)。這種以親自動手喂養(yǎng)小動物為載體的“善良教育”，已經(jīng)成為德國教育體系的有機(jī)組成部分。

對孩子進(jìn)行“善良教育”的另一項重要內(nèi)容是同情和幫助弱小者。對于身邊需要幫助的人，都要盡力相幫，培養(yǎng)他們做人的基本公德。

挪威

政府支持，學(xué)校干預(yù)，全民行動

• 在挪威，政府鼓勵學(xué)校對包括網(wǎng)絡(luò)欺凌在內(nèi)的校園欺凌問題采取全校范圍的干預(yù)措施，學(xué)校建立了全校范圍的反欺凌政策，例如對學(xué)生行為進(jìn)行限制，組建教師職業(yè)發(fā)展小組，與學(xué)生開展有關(guān)同輩關(guān)系與行為的班會活動，為欺凌者、受害者及其家長提供心理咨詢等。

• 為進(jìn)一步加強(qiáng)這方面的工作，挪威國會于2002年通過了一個宣言，號召國家、地方政府以及家長和教師團(tuán)體加入到盡快根除校園欺凌現(xiàn)象的行動中。

把毆打和傷害視為“惡作劇之類的小事”，這就是中國校園欺凌愈演愈烈的根源，也是其始終無以得到遏制的真正原因。

由于立法、懲戒機(jī)制和教育機(jī)制的缺失，導(dǎo)致校園欺凌并沒有上升到一個法律議題，而僅僅停留在道德層次。無論是家庭還是學(xué)校，社會或是政府，都有著不可推卸的責(zé)任。