EB2/EB3：區(qū)別于H1B的另外一種留美方式？

隨著赴美留學(xué)人數(shù)的逐年增長，畢業(yè)后如何在美國獲得H1B工作簽證并實(shí)現(xiàn)職業(yè)移民成為眾多學(xué)生密切關(guān)注的話題。在此分享攻略一二，望能對留美學(xué)生有所幫助。

移民局近年頻繁駁回非工程技術(shù)類H1B申請

據(jù)筆者的經(jīng)驗(yàn)，自2010年起，美國移民局在審核非工程技術(shù)類(business support、non-engineer)H1B簽證時標(biāo)準(zhǔn)明顯趨緊。據(jù)統(tǒng)計，在2013年獲批的H1B簽證中，非工程技術(shù)類僅占不到四千份而當(dāng)中又有不少是來自年營業(yè)額過億的大型企業(yè)。由此推算，中、小型企業(yè)的非工程技術(shù)類H1B獲批可能性較低，然而不少非工程技術(shù)類的應(yīng)屆畢業(yè)生正受雇于此類企業(yè)，移民局近年的政策對他們有較大影響而本文即旨在探討應(yīng)對策略。

移民局憑何大規(guī)模駁回非工程技術(shù)類H1B申請

H1B簽證又名“專業(yè)職業(yè)臨時工作簽證”(specialtyoccupation temporary work visa)。法律規(guī)定：H1B職位必需有特定的專業(yè)教育或行業(yè)經(jīng)驗(yàn)要求，即申請人必需修讀特定專業(yè)學(xué)位或具多年的特定行業(yè)經(jīng)驗(yàn)。

實(shí)務(wù)中，筆者觀察到：移民局近年頻繁引用一宗名為Defensor vs. Meissner的判例。在該判例中，聯(lián)邦法庭裁定：在審核H1B申請時，移民局有權(quán)界定雇主是否應(yīng)設(shè)定特定崗位，而該崗位應(yīng)有怎樣的專業(yè)教育要求，而不論實(shí)際上該雇主是否確有此崗位需求和專業(yè)教育要求。

舉例而言：不少金融專業(yè)的本科應(yīng)屆畢業(yè)生若就職于中、小型貿(mào)易類企業(yè)，其對口崗位一般是財務(wù)總監(jiān)或金融分析員(若專業(yè)不對口則在當(dāng)前氣候下H1B獲批的可能性更低，在此不做探討)。若崗位是財務(wù)總監(jiān)，移民局可援引勞工部的《職業(yè)手冊》認(rèn)定該崗位可由商學(xué)、管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等多種專業(yè)的畢業(yè)生擔(dān)任，因此該崗位并不必然要求某一特定學(xué)位，不屬于H1B崗位并駁回申請。若崗位是金融分析員，移民局則可能裁定該雇主的業(yè)務(wù)無需設(shè)金融分析員，亦駁回申請。

對移民局的同類裁決，我們曾數(shù)度上訴并最終為申請人獲得H1B。然而，整個補(bǔ)件、上訴的過程往往需時一年以上，費(fèi)用不低，不少雇主會有顧慮，而應(yīng)屆畢業(yè)生也往往未有充足準(zhǔn)備，待H1B申請被駁回時已無合法身份在美逗留，最終黯然離境。

非工程技術(shù)類的學(xué)生若計劃畢業(yè)后留美應(yīng)及時延長學(xué)生簽證并可考慮優(yōu)先專攻職業(yè)移民申請。

首先，申請人在OPT到期前即應(yīng)申請延長學(xué)生簽證，若H1B申請被駁回，其將仍有合法身份留美為后續(xù)動作爭取時間和空間。其次，若雇主支持或申請人自身具恰當(dāng)資質(zhì)，可優(yōu)先專攻職業(yè)移民申請。

已獲業(yè)界國際權(quán)威獎項的畢業(yè)生可自行申請職業(yè)移民無需雇主支持。

若申請人已在業(yè)界、學(xué)界獲國際權(quán)威獎項、研究成果，其可自行申請職業(yè)移民，具體移民排期按申請人的資質(zhì)及符合的優(yōu)先類別有所不同。由于目前大部分的應(yīng)屆畢業(yè)生不具備此等資歷，就該類申請，筆者將另文探討，在此不做贅述。

H1B與職業(yè)移民申請并不全然是“雞與蛋”的關(guān)系，申請人可在申請H1B前即申請職業(yè)移民，即使移民局能駁回H1B，其未必能駁回同一申請人的職業(yè)移民申請。

不少應(yīng)屆畢業(yè)生在認(rèn)識上有一個誤區(qū)：認(rèn)為只有拿到H1B后方能申請職業(yè)移民。法律上，職業(yè)移民并不以H1B為前置條件，且職業(yè)移民某種層度上允許“因人設(shè)崗”而其實(shí)際操作是雇主聲明其需開設(shè)特定崗位，而由于該崗位在美國無法覓得具指定資質(zhì)的員工，故需引進(jìn)外籍人員，該特定崗位的資質(zhì)要求可與申請人的資歷有重合。在法律實(shí)務(wù)中，移民局有權(quán)單方裁定特定崗位是否屬H1B崗位，但在職業(yè)移民申請中，只要雇主有合規(guī)的招聘程序證明其確實(shí)在美國招不到具特定資質(zhì)的員工，移民局即很難駁回此職業(yè)移民申請。雖然招聘過程仍有合規(guī)要求，但由于崗位標(biāo)準(zhǔn)的制定者是雇主而非移民局，而招聘過程亦由雇主控制，在操作上就較H1B要靈活且移民局的裁量權(quán)也要小得多。

舉例而言：若申請人系金融專業(yè)的本科應(yīng)屆畢業(yè)生并于中、小型企業(yè)擔(dān)任財務(wù)總監(jiān)，在當(dāng)前氣候下，其H1B申請有較大機(jī)會被駁回，但同一雇主可為其申請職業(yè)移民的三類優(yōu)先(Employment-Based Immigration: Third Preference又稱EB3)。

若過程合規(guī)，該職業(yè)移民申請有較大可能獲批。在此期間，若申請人的H1B被駁回，其可上訴，若其決意留美，其需保留學(xué)生身份，在其持學(xué)生簽證期間可通過CPT、OPT或臨時工作許可繼續(xù)為該雇主工作。依據(jù)美國國務(wù)院2014年3月公布的移民簽證排期，目前職業(yè)移民的三類優(yōu)先(申請人在中國大陸出生)的等候期是兩年零五個月。

因此，若申請人在申請職業(yè)移民的同時申讀碩士，則在其碩士OPT到期時其職業(yè)移民的排期可能已到期，其可直接在美換領(lǐng)綠卡無需再申請H1B。當(dāng)然，職業(yè)移民的排期每月都有變動，但在申請獲批后，除非雇主撤回申請，申請人可在境外等待，等移民排期到了再赴美領(lǐng)取綠卡。

目前中國大陸出生的職業(yè)移民三類優(yōu)先(EB3)的排期較二類優(yōu)先(EB2)快，申請人應(yīng)如何規(guī)劃呢?

依據(jù)現(xiàn)行移民法：具碩士學(xué)位的申請人可申請職業(yè)移民的二類優(yōu)先(EB2)而碩士以下、本科以上的申請人一般只能申請三類優(yōu)先(EB3)。在過去十年中，EB3的排期普遍要比EB2快，但自2013年6月以來，EB3的排期已明顯快于EB2。這一方面有供求的原因，也可能與移民局的工作量、派案方式有關(guān)。由于過去十年來未曾出現(xiàn)過這一現(xiàn)象且移民法傾向讓有更高優(yōu)先級的申請人及早獲得綠卡，所以我們不排除未來這一趨勢會再發(fā)生逆轉(zhuǎn)。因此，具碩士學(xué)位的申請人不應(yīng)只申請EB3而放棄EB2，若雇主支持，可分設(shè)兩個崗位、EB2、EB3同時申請。若申請人已申請EB2并已進(jìn)入排期，其可同時再申請EB3，這樣在策略上也更主動。

結(jié)語

由于移民法所涉較廣，在此有限的篇幅內(nèi)筆者無法詳細(xì)闡述所有問題及操作方式，筆者建議申請人在正式申請前應(yīng)熟悉移民法或咨詢合格律師，具體信息可在移民局官網(wǎng)查詢。