這次修改入管法的背景是，最近幾年來，日本國(guó)民對(duì)社會(huì)治安的憂慮越來越大，其中一個(gè)重要的原因，就是外國(guó)人的非法滯留問題。因此，入管當(dāng)局為了減少目前在日本的25萬名左右的不非法滯留外國(guó)人，除了強(qiáng)化入國(guó)審查，檢舉、收容非法滯留者外，還要實(shí)施敦促他們盡快自首回國(guó)的措施，并嚴(yán)厲打擊那些以不正當(dāng)?shù)氖侄蝸砣毡镜耐鈬?guó)人。
今年修改的入管法在不法滯在外國(guó)人對(duì)策方面有了新的規(guī)定，主要包括這幾個(gè)方面：
1.提高對(duì)有不法入國(guó)等罪的外國(guó)人罰款的最高數(shù)額
2.修改不法滯在外國(guó)人遣返回國(guó)后禁止再來日本的期限
3.新設(shè)出國(guó)命令制度和取消在留資格制度。
什么是出國(guó)命令制度?
所謂的出國(guó)命令制度，是指違反入管法的非法滯留者，到當(dāng)?shù)厝牍芫殖鲱^自首，只要符合一定的條件，辦理簡(jiǎn)單的手續(xù)即可回國(guó)的制度。
根據(jù)這項(xiàng)制度，辦理出國(guó)命令手續(xù)回國(guó)的非法滯留外國(guó)人，其禁止再來日本的期限被縮短到1年，即自首回國(guó)1年以后，還可以申請(qǐng)來日本。
出國(guó)命令制度的實(shí)施對(duì)象是什么?需要具備什么樣的條件?
出國(guó)命令制度的對(duì)象是出頭自首的非法滯留外國(guó)人，并要符合這幾個(gè)條件：
1.在近期內(nèi)，希望盡快回國(guó)的;
2.除了不法滯在以外，沒有其它強(qiáng)制遣返理由的;
3.來日本后，沒有因盜竊等刑事犯罪受到判刑、關(guān)押處分的;
4.以前沒有強(qiáng)制遣返經(jīng)歷的;并能夠支付回國(guó)機(jī)票費(fèi)用的。
想自首出頭的非法滯留外國(guó)人，到哪里、如何申請(qǐng)出國(guó)命令?
申請(qǐng)者持有效的護(hù)照和回國(guó)所需的經(jīng)費(fèi)，可以到當(dāng)?shù)氐娜牍芫秩ピ儐?，自己?yīng)該在什么地方出頭比較方便。
下列對(duì)象罰款被提高
1.用偽造護(hù)照、偷渡方式來日本的外國(guó)人
2.超過在留期限的不法滯在者
3.在風(fēng)俗店從事女招待服務(wù)的留學(xué)生
4.沒有取得資格外活動(dòng)許可打工的就學(xué)生等
新修改的入管法對(duì)那些不出頭自首、被強(qiáng)制遣返的不法滯在外國(guó)人進(jìn)行怎樣的處理?
2014年12月2日以后，凡被入管、警方收容并強(qiáng)制遣返的不法滯在外國(guó)人，以前沒有被強(qiáng)制遣返經(jīng)歷的，其禁止再來日本的期限為5年;如果以前有強(qiáng)制遣返經(jīng)歷的，其禁止再來日本的期限延長(zhǎng)到10年。
本次提高對(duì)有各種犯罪行為外國(guó)人的罰款最高數(shù)額的處分，主要包括以下3個(gè)方面：
1.對(duì)有不法入國(guó)等罪的外國(guó)人，其罰款的最高數(shù)額，從30萬日元提高到300萬日元。具體對(duì)象是，用偽造護(hù)照、偷渡方式來日本的外國(guó)人;超過在留期限的不法滯在者;在風(fēng)俗店從事女招待服務(wù)的留學(xué)生。
2.對(duì)有助長(zhǎng)不法就勞罪的人的罰款，其最高數(shù)額從現(xiàn)行的200萬日元，提高到300萬日元，其對(duì)象是那些雇用不法滯在者、有不能就勞在留資格外國(guó)人的企業(yè)主，或介紹給其它會(huì)社的中介業(yè)者。
3.對(duì)有無許可資格外活動(dòng)罪的外國(guó)人的罰款，其最高數(shù)額從20萬日元提高到200萬日元，其對(duì)象是沒有取得資格外活動(dòng)許可打工的就學(xué)生等。
本次提高罰款最高數(shù)額的目的是什么?
新修改的入管法提高對(duì)有違法行為外國(guó)人罰款的目的，就是為了抑制過去有強(qiáng)制遣返經(jīng)歷的外國(guó)人多次入國(guó)等惡劣的不法滯在行為泛濫。
持出國(guó)命令回國(guó)的不法滯在外國(guó)人，其禁止再來日本的期限為1年 被強(qiáng)制遣返、以前有強(qiáng)制遣返經(jīng)歷的不法滯在者，10年之內(nèi)被禁止再來日本以改名換姓等不正當(dāng)手段來到日本的，將被取消在留資格，強(qiáng)制遣返回國(guó)。
本次入管法在被遣返的外國(guó)人禁止再來日本期限方面作了哪些修改?
本次修改的入管法，把被遣返外國(guó)人的禁止再來日本期限分為以下3類：
1.持出國(guó)命令回國(guó)的不法滯在外國(guó)人，其禁止再來日本的期限為1年;
2.被入管當(dāng)局收容后強(qiáng)制遣返、以前沒有遣返經(jīng)歷的不法滯在者，其禁止再來日本的期限為5年;
3.被強(qiáng)制遣返、以前有強(qiáng)制遣返經(jīng)歷的不法滯在者，其禁止再來日本的期限為10年。
外國(guó)人在怎樣的情況下會(huì)被取消在留資格?
根據(jù)新設(shè)的取消在留資格制度，外國(guó)人有以下5種情況，就會(huì)被取消在留資格。
1、本人具備拒絕入國(guó)的事由，以弄虛作假的手段來日本的。例如，被強(qiáng)制遣返的外國(guó)人，在其禁止再來日本期間，以隱瞞事實(shí)、改名換姓的手段，騙取入國(guó)許可。
2、本人以假冒的活動(dòng)內(nèi)容為由來日本的。例如，有的外國(guó)人來日本的目的就是就勞，卻佯稱是為了學(xué)業(yè)，而獲得了留學(xué)的在留資格。
3、上述1、2、兩種情況之外的弄虛作假行為。例如，申請(qǐng)者以偽造學(xué)歷、廚師證等手段獲得入國(guó)許可。
4、申請(qǐng)人以外者提出與事實(shí)不符文書的情況。例如，因接受外國(guó)研修生機(jī)構(gòu)提出虛假的研修計(jì)劃書，而獲得入國(guó)許可的研修生。
5、持所定的在留資格的外國(guó)人沒有正當(dāng)?shù)睦碛桑?個(gè)月以上沒有在其在留資格規(guī)定的范圍內(nèi)活動(dòng)的。例如，因不去上學(xué)而被學(xué)校開除學(xué)籍、以后又沒有到其它學(xué)校上學(xué)的留學(xué)生，也就是作為留學(xué)生，卻沒有從事留學(xué)在留資格規(guī)定的活動(dòng)內(nèi)容上課。
在這里要強(qiáng)調(diào)的是，因3、4、5的情況，而被取消在留資格的外國(guó)人，有不超過30天的出國(guó)準(zhǔn)備時(shí)間，在這期間隨時(shí)可以離開日本。而屬于1、2、的情況的外國(guó)人，取消在留資格后，立即被強(qiáng)制遣返回國(guó)。
哪些在留資格屬于所定的在留資格?
這里所說的所定的在留資格包括：外交、公用、教授、藝術(shù)、宗教、報(bào)道、投資經(jīng)營(yíng)、法律會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)、醫(yī)療、研究、教育、技術(shù)、人文知識(shí)國(guó)際業(yè)務(wù)、企業(yè)內(nèi)轉(zhuǎn)勤、興行、技能、文化活動(dòng)、短期滯在、留學(xué)、就學(xué)、研修、家族滯在、特定活動(dòng)。
什么是正當(dāng)?shù)睦碛?
這里所說的正當(dāng)理由，如留學(xué)生生病休學(xué)，需要比較長(zhǎng)的療養(yǎng)時(shí)間，將來能回校參加學(xué)習(xí);就職者遇到會(huì)社破產(chǎn)，正在認(rèn)真地尋找新的會(huì)社等。
什么樣的理由可以被認(rèn)定是正當(dāng)?shù)睦碛?
如就學(xué)生所在的日本語學(xué)校倒閉，轉(zhuǎn)到其它。
