“你花了那么大成本在國外鍍金，回國后卻選擇當(dāng)公務(wù)員，收入并不高，會不會有點不劃算？”在上海某區(qū)稅務(wù)局工作的王健，在英國留學(xué)5年，回國后報考了公務(wù)員，卻遭遇周圍人一連串的不解。
然而，王健有自己的考慮：“我個人的性格比較求穩(wěn)，家庭的經(jīng)濟條件不錯，不想從事高風(fēng)險高收益的工作。我做公務(wù)員3年多，從來沒有后悔自己的選擇。”
針對海歸發(fā)展的相關(guān)報告顯示，薪酬、職業(yè)發(fā)展和福利是影響高端人才流動的三大因素。職業(yè)選擇上，海歸把政府部門作為最末選項。
目前體制內(nèi)的“海歸”官員主要分兩種：一類是在國內(nèi)從政并取得一定成就后，被選派到海外留學(xué)或培訓(xùn);另一類是先出國留學(xué)，學(xué)業(yè)有成后歸國從政。
對于進(jìn)入“體制內(nèi)”的海歸來說，薪酬顯然不是主要考慮因素。那么，他們的出發(fā)點何在？當(dāng)了公務(wù)員之后，又遇到了什么問題？
求穩(wěn)是最大理由
在澳大利亞讀會計專業(yè)的小劉打算畢業(yè)后回國工作，將就業(yè)目標(biāo)放在了考公務(wù)員上：“如果在相似情況和相似職位的前提下，我會選擇在政府部門工作。”
從新加坡留學(xué)回國，已參加工作的王濤也認(rèn)為：“近年來，留學(xué)生就業(yè)其實比較困難，尤其受全球金融危機的影響，大家更想求穩(wěn)。”在這樣的就業(yè)環(huán)境下，報考公務(wù)員成為海歸擇業(yè)的優(yōu)選。
當(dāng)被問及為何會選擇報考公務(wù)員時，王濤感慨說：“我有一個同學(xué)，他在國內(nèi)就是公務(wù)員，現(xiàn)在出國是進(jìn)修。我感覺他的生活很不錯，覺得我要是公務(wù)員，也挺好的。”
一位80后海歸，在國內(nèi)最頂尖的醫(yī)科大學(xué)本碩連讀后，又到美國讀了博士?；貒罂既×藝也课珓?wù)員。“她家里條件不錯，進(jìn)入體制內(nèi)主要是希望穩(wěn)定。”她的一位同事說。
總體來說，中國國家公務(wù)員的招考，對海歸沒有明顯限制，但也沒有格外照顧。王濤舉例說，“比如衛(wèi)生計生委國際合作司歐美處要招一個公務(wù)員，不會寫留學(xué)經(jīng)歷優(yōu)先，只會要求英語專業(yè)畢業(yè)。”而大多數(shù)公務(wù)員崗位還要求報名者必須是中共黨員，并要通過包括申論在內(nèi)的一系列筆試，這也讓大多數(shù)海歸望而卻步。
海歸為什么選擇報考公務(wù)員，有關(guān)留學(xué)專家分析認(rèn)為，首先，公務(wù)員相對穩(wěn)定，保障系數(shù)高。其次，公務(wù)員的社會承認(rèn)度高。中國向來有“學(xué)而優(yōu)則仕”的傳統(tǒng)，通過考試而通達(dá)仕途。公務(wù)員作為政府編制內(nèi)成員，發(fā)展空間大。
國際化視野是獨特優(yōu)勢
相對海外學(xué)子報考公務(wù)員的選擇，也有不少國內(nèi)政府機構(gòu)由于看重海歸人才所具備的國際化視野以及較好的外語交流能力等特質(zhì)，也向海歸敞開了大門。
昆明市委組織部曾經(jīng)宣布，向全國公開選拔100名30歲以下優(yōu)秀人才到縣(市)區(qū)或開發(fā)區(qū)、市屬相關(guān)部門擔(dān)任助理（正科級）職務(wù)，并作為縣級后備干部培養(yǎng)鍛煉。其中特意指出，留學(xué)歸國人員不限工作經(jīng)歷（學(xué)歷經(jīng)教育部認(rèn)證）。
“如果不是我的留學(xué)經(jīng)歷，單位肯定不會要我！”在上海一家金融監(jiān)管部門工作的吳亮說。他在美國碩士畢業(yè)后，回滬工作。在外資銀行工作了兩年后辭職，參加了上海公務(wù)員考試，從100多人的競爭中脫穎而出。
“我現(xiàn)在有一部分工作就是跟外國人及外企打交道，國外學(xué)習(xí)的經(jīng)歷讓我能更好地工作。”吳亮這樣評價他的留學(xué)經(jīng)歷。
吳亮還說，在上海的金融監(jiān)管以及相關(guān)部門，近幾年海歸一直占有一定的比例，“上海要建國際金融中心，需要大量的高層次海歸充實到金融系統(tǒng)來，監(jiān)管部門也是一樣。”
經(jīng)濟領(lǐng)域的確是海歸加入體制內(nèi)的方向，這與中國參與經(jīng)濟全球化的程度直接相關(guān)。“金融領(lǐng)域，必須按市場標(biāo)準(zhǔn)去做事，國外的成熟做法值得中國借鑒。”
與吳亮同時出國的小邱，回國后則去了外交部工作，“國外專業(yè)英語的留學(xué)背景，在我找工作期間發(fā)揮了很大作用。”
一位海歸在一家中國500強公司做到了副總裁，因為特別擅長交通管理專業(yè)，希望能參與交通部門的管理工作。他說，“希望能為國內(nèi)的交通管理引入一些新理念新機制。”
不了解國情成短板
在記者采訪的海歸公務(wù)員中，超過半數(shù)的人承認(rèn)，自己以前對國內(nèi)體制了解不多，對公務(wù)員的待遇和工作流程存在幻想，這種不了解造成的隔閡，成了工作上的短板。
小劉并不對自己的留學(xué)生身份引以為榮：“現(xiàn)在滿大街都是留學(xué)生，也沒什么值錢的了?？晒ぷ髡嫘牟缓谜摇，F(xiàn)在想來，我根本就不了解中國的公務(wù)員。只是家里人說公務(wù)員好，穩(wěn)當(dāng)，我才決定去嘗試走這條路的。”
然而，工作兩年后，小劉發(fā)現(xiàn)：公務(wù)員一點不像想象的那樣“一杯茶、一張報紙”，而是忙得跟“外企”有一拼，周末加班是常事，待遇也和想象中“差距很大”。最后，他咬咬牙決定放棄這個“金飯碗”，重新回到外企。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，小劉的情況并不是少數(shù)。有不少留學(xué)生不僅對國內(nèi)招聘信息不了解，對政策發(fā)布不了解，對國內(nèi)整個就業(yè)形勢也不太了解。
“我們對國內(nèi)的很多情況都不是很清楚。我們獲得信息的方式就只有上網(wǎng)或是聽朋友介紹。”王健對自己的境況感到無奈：“留學(xué)生一般都在國外待了好幾年，對國家目前的政策方針不了解，對國情不了解，從而造成對社會問題缺乏快速應(yīng)對能力。”
此外，還有不少海歸公務(wù)員提到，不懂得國內(nèi)的“講程序”，甚至“潛規(guī)則”問題。小劉曾經(jīng)遇到過這樣一件事情：自己寫好一份調(diào)研報告后，正好碰到局長，局長問起調(diào)研報告的事，就順便向他匯報了。局長看后很滿意，在一次會議上表揚了他?？删褪沁@件事，引起了他的處長的不滿。處長認(rèn)為小劉會表功，特意繞開了他。從此，經(jīng)常給自己“小鞋”穿。
小劉坦言，長期在國外生活，人際關(guān)系普遍簡單，大家說話也比較直接，不會去想那么多。而在中國體制內(nèi)工作，讓人感覺長官意志太明顯，心很累。
沒明顯限制，也沒有格外照顧
從新加坡、美國等西方國家的官員產(chǎn)生機制看，官員并非都從最底層開始做起。一些重要職位人選往往先由社會培養(yǎng)，當(dāng)其成熟和優(yōu)秀后再吸收到政府。
中國國家公務(wù)員的招考，對海歸沒有明顯限制，但也沒有格外照顧。小姚舉例說，“比如衛(wèi)生計生委國際合作司歐美處要招一個公務(wù)員，不會寫留學(xué)經(jīng)歷優(yōu)先，只會要求英語專業(yè)畢業(yè)。”對像小姚這樣從英國名牌大學(xué)畢業(yè)的求職者來說，英語讀寫能力已經(jīng)毫無問題，“但我專業(yè)是社會學(xué)，不是英語專業(yè)，所以不能去報這樣的崗位。”
大多數(shù)公務(wù)員崗位還要求報名者必須是中共黨員，這也讓大多數(shù)海歸望而卻步。一位中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部的干部說：統(tǒng)戰(zhàn)部干部基本沒有海歸，“因為我們這里全部是中共黨員”。
“我們黨政機關(guān)也有海歸，多數(shù)都是從高校領(lǐng)導(dǎo)崗位轉(zhuǎn)過來的。”江西省委組織部一位官員說，“我們主要是鼓勵海歸進(jìn)入高校或科研單位，怎么會鼓勵海歸進(jìn)機關(guān)呢？”這位組織部官員介紹，公務(wù)員考試方面，海歸人才并無受到優(yōu)先考慮，大家一視同仁，“審查也沒有更嚴(yán)格，都是一樣的”。
這也是中國人民大學(xué)大三學(xué)生李淼（化名）非常困惑的問題。李淼一直想出國讀書，他把研究方向定在民族沖突問題。前幾天他向?qū)W校國關(guān)學(xué)院一位副院長請教，“學(xué)民族沖突問題回來能不能進(jìn)入民委等機構(gòu)工作?”副院長說，“不行，經(jīng)濟或者商務(wù)部門還好，涉及國家安全的部門肯定不好進(jìn)。”
經(jīng)濟領(lǐng)域的確是海歸加入體制內(nèi)的方向，這與中國參與經(jīng)濟全球化的程度直接相關(guān)。簡晶晶2005年從英國花旗銀行辭職，回國加盟中國一家剛成立的金融監(jiān)管機構(gòu)。她說，金融領(lǐng)域不涉及意識形態(tài)問題，必須按市場標(biāo)準(zhǔn)去做事，“比如說我做一筆貸款的評估，要考慮風(fēng)險、消費者權(quán)益保護(hù)等等，國外的成熟做法值得中國借鑒。”
相比較在英國花旗銀行工作時的穩(wěn)定，簡晶晶覺得在中國最直接的感受是——變化，“你要對英國人說變化，他會告訴你，我家門口的牌子變了個名字。哇塞，那是巨大的變化。”回國進(jìn)入金融監(jiān)管部門，簡晶晶一個很大的考量因素是，“中國是一個正在發(fā)展的市場，你做的很多事情確實能推動市場的變化。這是在任何國家沒有辦法體驗和學(xué)習(xí)的。”
“海歸從政在國外可能是趨勢，但對于中國來說，取決于是走國際化道路還是走中國道路。”一位研究海歸問題的中國人民大學(xué)老師告訴南方周末記者，“看我們學(xué)校就能看出來，商院、經(jīng)濟學(xué)院的海歸老師多，外籍教師也多。但是，國際關(guān)系學(xué)院、馬克思主義學(xué)院還是大量招國內(nèi)的博士。”
