日本厚生勞動省和法務(wù)省將修改外國人技能實習(xí)制度。將在2016年內(nèi)設(shè)置監(jiān)督機構(gòu)，使接收外國人實習(xí)生的企業(yè)有申報義務(wù)。要求企業(yè)給予外國人實習(xí)生與日本人同等以上工資水準等待遇。違反規(guī)定的企業(yè)將受到罰款和行政處分。目前，日本作為技能實習(xí)生工作的外國人約有16萬人。另一方面，海外正在批判該制度成為非法勞動和人權(quán)侵害的溫床。日本政府致力于通過此舉進行對應(yīng)。
據(jù)日本媒體報道，新設(shè)監(jiān)督機構(gòu)為“外國人技能實習(xí)機構(gòu)”。該機構(gòu)擁有對接受外國實習(xí)生的企業(yè)突擊檢查權(quán)限。將在關(guān)東和九州等地域設(shè)置13個事務(wù)所，安排約150名實地檢查的職員。如果該修正法案在本屆國會上通過，該機構(gòu)將啟動成立準備工作。
日本政府規(guī)定，接收外國實習(xí)生的企業(yè)有向該機構(gòu)申報的義務(wù)。該機構(gòu)將確認外國人從事何種業(yè)務(wù)，掌握何種技能等實習(xí)內(nèi)容。日本接收技能實習(xí)的農(nóng)戶和企業(yè)約3萬家。
按照新規(guī)定，對于未申報直接接收外國實習(xí)生的企業(yè)，日本政府除去罰款以外，還將使相關(guān)企業(yè)在5年內(nèi)不能接收外國實習(xí)生。接收外國實習(xí)生的商工會等非盈利監(jiān)理團體將采取許可制度。如果出現(xiàn)違法行為，日本政府將命令其改善業(yè)務(wù)，也可能取消許可。
厚生勞動省要求接收外國實習(xí)生的企業(yè)給予其與日本人同等以上的待遇。目前，外國實習(xí)生雖然與日本人從事相同的工作，以最低工資工作的例子不在少數(shù)。此舉將有助于促使企業(yè)給予外國實習(xí)生與工作相符的工資，改善其待遇。
配合此次修改制度，日本政府在以往的制造業(yè)和建筑業(yè)等基礎(chǔ)上，也將護理加入技能實習(xí)的對象業(yè)種。配合實習(xí)范圍擴大，日本政府將強化管制，消除低工資勞動等問題。完善外國實習(xí)生容易工作的環(huán)境，也將有助于日本解決人手不足問題。
日本從1993年開始實施外國技能實習(xí)生制度?，F(xiàn)在，制度對象包括農(nóng)業(yè)、建設(shè)和食品制造等72個行業(yè)。厚生勞動省公布的調(diào)查結(jié)果顯示，2013年有8成企業(yè)在現(xiàn)場檢查中存在著違法行為。未支付加班費和勞動強度過大情況尤為突出。2015年7月，美國國務(wù)院在關(guān)于世界各國人身買賣和強制勞動2015年版的年度報告書中也指出，日本外國人技能實習(xí)制度的部分實習(xí)生處于接近強制勞動狀態(tài)。
