剝削留學(xué)生工資，這一直都是個常態(tài)。能否改變，最重要的還是要問大家，是不是有做出改變的決心。
菲爾法克斯媒體(Fairfax Media)最近對于留學(xué)生遭受剝削威脅的報道，引發(fā)人們發(fā)問，我們應(yīng)該做些什么來解決這一問題。在回答這個問題之前，有必要認(rèn)清楚三個事實。
首先，留學(xué)生在澳洲勞務(wù)市場上占據(jù)了舉足輕重的地位。當(dāng)前有幾十萬留學(xué)生生活在澳洲，超過半數(shù)在通過打工獲取報酬。有估算認(rèn)為，留學(xué)務(wù)工人群占了澳洲總務(wù)工人群的1-2%。
留學(xué)打工人群的重要性，卻沒有得到多少政府的認(rèn)可。自2010年以來，負(fù)責(zé)高等教育的各界聯(lián)邦教育部長，在留學(xué)生打工問題上從來沒有發(fā)表過媒體公文。
其次，留學(xué)生打工者遭受剝削的問題日益尖銳。一項Fairfax媒體的調(diào)查揭示，有一種剝削甚至來自于學(xué)生就讀的院校。這一問題還影響到了那些正規(guī)就學(xué)并兼職打工的學(xué)生。
2005年的一項針對200名就讀澳洲各大大學(xué)的留學(xué)生研究發(fā)現(xiàn)，58%的受訪者領(lǐng)取到了低于法定最低工資的薪酬，他們每小時的報酬在7-15澳元之間。最近一項由United Voice發(fā)起的針對200多名留學(xué)生的調(diào)查顯示，60%被調(diào)查者的時薪低于澳洲的法定起薪標(biāo)準(zhǔn)，即每小時16.37澳元。甚至有四分之一的人每個小時的勞力只換來了不到10元的工資。
第三點，留學(xué)生受剝削情況來源于他們的弱勢以及對雇主的監(jiān)管乏力。一個顯而易見的事實是，留學(xué)生的背景決定了他們的弱勢：相對的低齡、對于工作場所權(quán)益了解的匱乏、以及英語能力的不足。留學(xué)生們的弱勢還來源于當(dāng)他們仰仗于雇主作為457或者永居簽證的擔(dān)保人。
澳洲法律在這一問題上難辭其咎。由于無法獲得學(xué)生經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼(Austudy)以及需要支付高昂的留學(xué)費用，留學(xué)務(wù)工人員的經(jīng)濟(jì)壓力很大。移民條例也增加了他們的弱勢，比如簽證規(guī)定學(xué)生在求學(xué)時期每兩周不得從事超過40小時的有償工作。這讓一些雇主有機(jī)可乘。
但是留學(xué)生的弱勢不能夠完全解釋他們遭受剝削的事實，因為剝削只有在雇主利用了雇員的弱勢時才會發(fā)生。這在留學(xué)務(wù)工人群聚集的諸如清潔、餐飲以及園藝等高風(fēng)險低保護(hù)的行業(yè)里，尤為突出。
留學(xué)務(wù)工人員參與勞務(wù)市場的形式(比如雇傭工和外包工模式)也增加了嚴(yán)懲剝削的難度。
留學(xué)務(wù)工人群的種種現(xiàn)狀都表明，勞務(wù)剝削問題不僅僅，甚至很大程度上，不是那些肆無忌憚和粗暴的雇主的問題。在一些澳洲勞務(wù)市場中，對雇員的剝削成了一種常態(tài)，包括對留學(xué)生們。
解決勞務(wù)剝削問題可以遵循以下幾個策略：
* 正確告知留學(xué)生職場權(quán)利。掌握有學(xué)生情況的移民局和教育院校應(yīng)該承擔(dān)起這個責(zé)任。
* 移民法規(guī)不應(yīng)該助長留學(xué)務(wù)工人群的弱勢。違反40小時工作條款可能會導(dǎo)致簽證吊銷，甚至遣返。這些苛刻的懲罰不但嚴(yán)重惡化一些留學(xué)務(wù)工人員的弱勢，而且太過嚴(yán)苛。采取罰款的懲罰方法會更加公平。
* 即便違反了簽證條款，職場權(quán)益也應(yīng)該得到保護(hù)。一些案件的宣判意味著，如果雇員和雇主間不存在勞務(wù)合同關(guān)系，職場權(quán)益就無法得到保障。這是一個很不正當(dāng)?shù)那樾危驗檫@不但獎勵了剝削工人的雇主、責(zé)罰了工人，還破壞了勞動法律體系的公正。公平勞務(wù)法(The Fair Work Act)應(yīng)該明確寫出，平等勞務(wù)條款在簽證條例被違反的情況下一樣適用。
* 填補(bǔ)“高危”行業(yè)的合規(guī)縫隙。公平勞務(wù)監(jiān)管員需要能夠動用足夠的資源來對這些行業(yè)采取定點突擊。工會以及社區(qū)團(tuán)體也要得到資助，這樣能提高他們組織安排留學(xué)務(wù)工人員的能力。雇主應(yīng)該承擔(dān)正當(dāng)?shù)穆氊?zé)，來保證他們的勞務(wù)合同不會違反勞務(wù)法規(guī)。比如常規(guī)性的合規(guī)檢查，和對外包人員資質(zhì)的抽查(澳洲郵政已經(jīng)采取了這一做法)。
留學(xué)生在很多方面促進(jìn)了澳洲的富裕，但是勞務(wù)剝削不應(yīng)該成為繁榮的代價。
