據(jù)美國《僑報(bào)》報(bào)道，12月31日，美國國土安全部公布新提案，內(nèi)容涉及職業(yè)移民相關(guān)的許多方面，包括宣布給予H-1B工作簽證持有者丟工作時60天的“寬限期”(Grace Period)，列舉申請綠卡的相關(guān)種類在I-140表格被批準(zhǔn)后就可以申請EAD工卡的條件，新增和I-485綠卡身份轉(zhuǎn)換申請表格同時上交的J表(Supplement J)等等。
對于留學(xué)生來說，這份提案帶來的“消息”有“好”有“壞”。新提案在12月30日就以PDF文件形式發(fā)表在聯(lián)邦政府各部門文件公布的“聯(lián)邦登記”(Federal Register)網(wǎng)站上，在2015年的最末一天正式公布;該提案有60天的公示期接受各方建議。
H-1B工作簽證不再“失業(yè)就是丟身份”
新提案有H類工作簽證失業(yè)后最多有60天“寬限期”的規(guī)定，同樣L類(跨國公司員工或管理者)簽證也將擁有這項(xiàng)利好。這就意味著“好不容易雇主愿意支持申請、移民局抽簽抽中拿了H-1B工作簽證，一失業(yè)身份就沒了”的窘境即將成為歷史。
H-1B工作簽證屬于非移民類簽證，但是走職業(yè)移民道路的外籍人士常常要經(jīng)過這一步驟。因此，對于計(jì)劃先拿國際學(xué)生的“選擇實(shí)踐訓(xùn)練”(OPT)找工作、再拿到H1B工作簽證、之后申請綠卡的留學(xué)生們來說，這是一個大好消息。擁有H-1B期間一旦因?yàn)楣镜归]、解雇而“失業(yè)”，就可以利用最多60天的寬限期尋找新的工作。對于一些初入職場的前國際學(xué)生來說，關(guān)于持續(xù)OPT還是申請H-1B乃至選擇工作機(jī)會的權(quán)衡也加入了新的因素。因?yàn)橐郧癘PT有30天寬限期、H-1B沒有寬限期的時候，許多人對于看上去“不太穩(wěn)”的工作寧可放棄也不愿嘗試，現(xiàn)在這種情況會得到緩解。不過，廣大留學(xué)生應(yīng)當(dāng)注意到，細(xì)則規(guī)定處于“寬限期”的外籍人士是不可以工作的，也就是找到新工作申請新的簽證后“寬限期”立刻停止;同時，寬限期只能使用一次，也即第二次“失業(yè)”后就沒有這個緩沖時段了。
I-140表格的工作許可“很難拿”
通過勞工或職業(yè)之路移民的外籍人士，除EB-1杰出人才可以同時提交I-140移民申請表和I-485身份調(diào)整申請表及EAD工作許可申請以外，EB-2、EB-3等都要先填寫提交I-140獲得批準(zhǔn)后，才能上交I-485表格和EAD工作許可申請。這就意味著在長達(dá)幾年的“排期”過程中，受益人不能隨意更換工作，必須“吊死在一棵樹上”。但是新提案的規(guī)定稍有改變，I-140的受益人和親屬如果遇到了“不可抗拒的特殊情況”，也是可以申請工作許可的。這些情況包括遇到重大疾病要搬到其他地方治療、雇主有不法或不誠信行為導(dǎo)致雇傭關(guān)系糾紛、受益人不獲得工作許可會對其自身或家庭成員會受到重大傷害、如果受益人的工作許可不被批準(zhǔn)會對雇主造成巨大損失等。獲取工作許可之后，受益人可以換工作但不能隨意改行，和I-140掛鉤的EAD卡持有者必須從事相同或相似的職業(yè)類別的工作。
其實(shí)，新提案的規(guī)定和現(xiàn)在的規(guī)定相比已經(jīng)較為寬松，老的規(guī)定中，相關(guān)綠卡申請類別根本就沒有在I-485被批準(zhǔn)之前拿到工卡的可能;所以，實(shí)際上新提案在這一領(lǐng)域帶來的也是“好消息”。不過，因?yàn)槁殬I(yè)移民申請者或準(zhǔn)備走這條路的人們對“I-140被批準(zhǔn)就可以申請工卡、更換工作”的呼聲很高，新提案對于“特殊情況”的限制實(shí)際上令很多人失望。所以，I-140表格被批準(zhǔn)后的EAD工作許可(很難拿)反倒成為新提案帶來的“壞消息”。
其他：一系列措施增加靈活性
新提案里關(guān)于綠卡申請的許多規(guī)定都能增加職業(yè)移民的靈活性。比如I-485身份調(diào)整表格增加補(bǔ)充表格J表，取代帶有公司抬頭的職業(yè)證明信。需要等待排期的職業(yè)移民申請人和I-485提交180天后還處于正在處理狀態(tài)(pending)，沒有拿到EAD工作許可并更換了雇主的申請人都必須填寫這一表格。J表所顯示的信息比一張“證明信”更全面，也給了較長時間沒拿到工作許可的人更換雇主的機(jī)會。
同時，EB-1、EB-2、EB-3類別的職業(yè)移民申請人，I-140表格獲批180天后雇主就沒有資格撤回申請，除非該申請被認(rèn)定欺詐、虛報(bào)材料、勞動認(rèn)證無效或移民局內(nèi)部錯誤，受益人只要繼續(xù)從his相同或相似的職業(yè)分類工作就能保持合法身份。而按照老的規(guī)定，雇主撤回申請，即使I-140已經(jīng)獲批，受益人也是有可能失去職業(yè)移民資格甚至H-1B工作簽證身份的。還有重要的一點(diǎn)，即使更換工作，受益人雖然需要新雇主再遞上一份I-140表格，排期優(yōu)先日依然根據(jù)之前I-140獲批的日期計(jì)算，不必再重新參與排期。也就是說，在申請職業(yè)移民過程中，受益人更換雇主、工作可能投入的“成本”和危險(xiǎn)性大大減小。
新提案的規(guī)定雖然帶來消息有好有壞，但總的說來一旦實(shí)行將為職業(yè)移民的申請者帶來更多的保障和靈活性。因此，這份新提案在許多社交網(wǎng)絡(luò)、論壇上被稱為“年終大禮”。許多計(jì)劃走職業(yè)移民道路的國際學(xué)生或工作簽證持有者正計(jì)劃利用“公示期”多向移民局表達(dá)“支持意見”。
